您好!今天是 中國中小企業青海網全新改版 服務電話:0971-6164238 設為首頁 | 加入收藏 |  
政務中心 新聞中心 商務頻道 极速飞艇 創業輔導 人才招聘 會員服務
政務中心 新聞中心 商務頻道 創業輔導 人才招聘 會員服務
今日天氣: 站內搜索:    
   當前位置: 當前位置:中小企業青海網 >> 金融服務 >> 政策文件 >> 正文
 
青海省人民政府關于印發鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟加快發展的若干政策措施的通知(續)
【字體: 】 點擊數: 雙擊滾屏

3、對進入開發區、示范區、工業園區的非公有制企業,開展工商登記、產品試制、人才培訓、市場策劃、技術開發、形象設計、營銷管理等方面的創業輔導服務。

4、發揮各類培訓、研發機構的作用,發展為非公有制經濟服務的技術創新、科技示范和科技企業孵化基地。

()加強非公有制經濟組織的人才隊伍建設

l、省有關部門要把非公有制經濟人才工作納入全省人才長遠規劃,根據非公有制企業發展需要,編制人才需求計劃,幫助非公有制企業引進緊缺急需人才,根據非公有制企業的不同需求,開展多種形式的企業家培訓。

2、非公有制企業的專業技術人員和管理人員可按規定參加專業技術職務任職資格的考試、評審和職業資格的考試、注冊。技術工人可通過職業培訓和職業技能鑒定獲取國家職業資格證書。

3、非公有制企業的人事檔案按國家有關規定由市、縣()人才中心和職業介紹中心保管,有一定規模和具備條件的非公有制企業,經組織人事、勞動部門授權,也可以自行管理,組織人事、勞動部門負責監管。

4、大專院校、成人教育機構、職業學校、各類培訓機構要積極開展法律、法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓,為非公有制企業培訓各類所需人才。

5、企業要定期對職工進行專業技能培訓和安全技術培訓。非公有制企業用于員工培訓的經費,可按職工工資總額的15%提取,列入成本開支。

6、各級政府和教育部門要采取有效措施,使轄區內的非公有制經濟從業人員子女接受義務教育,收費標準與當地居民子女同等對待。

7、鼓勵事業單位專業技術人員和管理人員在完成本職工作的前提下,在非公有制經濟組織中兼職兼薪。

8、鼓勵有專長的離退休人員為非公有制企業提供技術服務。離退休專業技術人員受聘于非公有制經濟組織、從事專業技術工作、且符合申報條件的,可參加專業技術職務任職資格評審,所評資格不與原單位工資、福利待遇掛鉤。

()鼓勵和支持非公有制經濟科技創新

1、鼓勵技術創新。對列入省重點培育的非公有制企業,給予省專項扶持資金貸款貼息支持。非公有制企業組織開發的具有自主知識產權、市場前景較好的科技成果產業化項目,納入省科技計劃資金、技術改造貸款貼息資金等專項資金支持的范圍。

2、培育名牌產品。對取得中國馳名商標和中國名牌、被列為國家外貿重點支持的名牌出口商品的非公有制企業,省政府給予一次性獎勵;對取得省著名商標和省名牌產品的非公有制企業,由企業所在地(州、市)政府給予一次性獎勵。

3、培育技術市場,促進科技成果轉化和技術轉讓??萍賈薪櫸窕掛槍兄破笠堤峁┛萍甲裳?、技術推廣等專業化服務。引導和支持科研院所、高等院校與非公有制企業開展多種形式的產學研聯合。鼓勵國有科研機構向非公有制企業開放試驗室,充分利用現有科技資源。

()加強企業信用建設

l、盡快建立企業、經營者、中介機構為營運主體,適合非公有制企業特點的信用征集體系、評級發布制度以及失信懲戒機制。推進建立企業信用檔案試點工作,建立和完善非公有制企業信用檔案數據庫,逐步建立覆蓋全社會的信用信息共享網絡。

2、強化企業信用意識,加強非公有制企業誠信教育,引導企業守信經營。建立完善行業自律、群眾參與、社會監督、依法管理的企業信用管理體系。

()支持開拓國際國內市場

1、支持非公有制企業創辦中外合資、合作企業,鼓勵企業以技術、實物投入和產品出口,到國外組建加工企業,開辦商業貿易網點。

2、鼓勵非公有制企業在境外申報知識產權。

3、發揮商會、行業協會及中介組織作用,鼓勵非公有制企業參加政府組團的經貿推介活動,加強對非公有制企業的出口指導,支持非公有制企業開拓國際市場。

4、對國家、省政府及其有關部門舉辦并要求參加的重要展會,在統一布展和組織費用方面,從專項扶持資金中給予適當補貼。

()鼓勵支持有實力的非公有制企業做大做強

省政府每兩年確定一批具有市場競爭實力的優秀企業,在政府出版物、網站、權威媒體以及政府組織的相關活動中進行廣泛宣傳,對其參與國有企業重組,在專項扶持資金等方面給予優先。具體認定條件和扶持政策,由省經委會同有關部門制定。

五、提高非公有制企業自身素質

()引導和規范企業經營行為

1、完善企業組織制度。引導企業建立完善的個人獨資、合伙、公司制企業;鼓勵具備條件的非公有制企業進行股份制改造;鼓勵非公有制經濟通過股東出資、引進外資、職工持股等多種形式,建立多元和開放的產權結構。

2、健全會計核算制度,規范財務管理,確?;峒譜柿險媸?、準確、完整,依法報送統計信息。

3、做好標準化認證工作。質量認證和計量標準化部門要指導幫助企業做好認證認可工作,督促企業建立完善的質量保證體系,要嚴格按照相關標準組織生產。

()提高經營管理者素質

鼓勵引導非公有制企業投資者和管理人員自覺學習法律、法規和方針政策及先進的管理經驗,參加各種形式的培訓班,建立科學的管理和決策機制,提高駕馭市場的能力。

()加強知識產權?;?SPAN lang=EN-US>

涉及商標注冊、專利申請、科研新產品申報等相關部門,要及時敦促、幫助企業進行注冊、申報和標準認定;加強產品原產地?;?;?;て笠島透鋈酥恫?。非公有制企業申請發明專利,各級知識產權部門聯合給予資助。

()推進和完善社會保障體系

非公有制企業要依法與從業人員簽訂勞動合同,按規定參加養老、失業、醫療、工傷、生育社會保險,切實維護職工的合法權益。

()鼓勵、支持參與社會公益事業發展

對教育事業和其他公益事業的捐贈以及救濟性的捐贈,在計征個人、企業所得稅時,按稅法規定予以扣除。

()建立健全企業工會組織  

非公有制企業要保障職工依法參加和組建工會的權利。企業工會組織實行民主管理,依法代表和維護職工合法權益。企業要為工會開展工作創造必要條件,依法撥付工會經費,不得干預工會事務。

六、加強非公有制經濟發展的環境建設

()規范行政行為

1、各地、各部門必須認真落實執行本政策措施的各項規定和要求,履行職責,在制定涉及非公有制經濟主體重大利益關系的政府規章、經濟貿易政策措施和作為行政管理依據的規范性文件前,應當充分征求、聽取他們的意見,必要時應當公開舉行聽證會。

政府規章、經濟貿易政策措施以及作為行政管理依據的規范性文件,必須在其施行前1個月向社會公布。制定機關應當定點設立咨詢和查閱點。非公有制經濟主體享有免費向有關政府、行政機關查詢政府規章、經濟貿易政策措施以及作為行政管理依據的規范性文件,并索取相關資料的權利。

2、進一步提高辦事效率。行政職能部門在單位內部實行一個窗口對外的集中辦公;各州、地、市、縣政府要盡快建立起“政府行政審批中心”,將有行政許可項目的職能部門集中起來,實行集中辦公、分別受理、一站式服務。

3、施行行政服務承諾。凡進入“行政審批中心”的部門,都應將其職責、許可的事項、依據、條件、數量、程序、時限、承辦責任人,承諾服務的標準、期限,以及收費標準、需要提交的全部材料的目錄和申請書、監督、投訴方式等對外公布。辦理許可項目在5個工作日內完成(法律、法規另有規定的除外),并承擔事后監督責任。

4、對非公有制經濟主體依法要求行政機關解決的問題,行政機關應當受理,協調相關部門解決非公有制經濟在發展過程中遇到的困難和問題。凡屬于本行政機關職責范圍內的,行政機關應當明確辦理的時限并在時限內依法辦理完畢,不得相互推諉責任或者刁難當事人;對不屬于本行政機關職責范圍內的事項,行政機關應當積極協調相關部門辦理;對不符合法律、法規、規章和政策規定的事項,行政機關應當認真解釋、說明,必要時應當出具書面材料。

5、各級政府、政府各部門及其工作人員要從立黨為公、執政為民的高度,充分認識發展非公有制經濟的重大意義,加強學習、轉變觀念,自覺提高依法辦事效率,依法行政的能力和水平,積極、主動地服務于非公有制經濟。

發展和改革、國土資源、建設、交通、水利、農牧、環保等行政管理部門應當為投資企業和重點投資項目提供全程服務,主動跟蹤聯系,解決非公有制經濟在建設或生產經營過程中的政策性問題,為其提供相關法律、法規、規章和政策咨詢、解釋等服務。

6、禁止對非公有制經濟的亂檢查行為。對非公有制經濟實施監督檢查,必須有法定依據。推行行政機關聯合監督檢查制度,減少對非公有制經濟正常生產、經營活動的干擾。

對非公有制企業具有法定監督檢查管理職權的行政機關,應當制定監督檢查計劃,并嚴格依照監督檢查計劃實施監督檢查管理行為。具有管理公共事務職能的組織必須在法定授權或者行政機關委托的范圍內,依法對非公有制經濟實施管理職能。

除法律、法規、規章有特別規定外,或者行政機關因查辦案件的需要外,對依法經營、照章納稅、無違法不良記錄、信用良好的非公有制企業,行政機關不再安排例行檢查;對同一企業行政機關不得重復實施監督檢查管理行為;對上級行政機關已經做出監督檢查安排的,下級行政機關一律不得重復做出監督檢查安排。

7、堅決制止“三亂”。嚴格實行“收支兩條線”管理,嚴禁對非公有制經濟主體亂收費、亂攤派、亂???。各地、各部門要對涉及非公有制經濟主體的收費進行認真清理,對凡不符合規定的行政事業收費、政府性基金等項目,以及各種攤派性收費一律取消,不得以任何理由保留。

對非公有制企業與公有制企業實行同等收費政策,取消針對非公有制企業的各種歧視性收費規定。凡是國務院和省政府及有關部門在企業治亂減負工作中,已經公布取消的涉及企業的行政事業收費、政府性基金和集資、??畹認钅?,一律適用非公有制企業,各地區、各部門必須堅決貫徹執行,不得以任何形式變換名目再向非公有制企業收取。

今后凡涉及非公有制經濟主體的行政事業收費、政府性基金等新增項目,必須按照國務院和省政府批準公布的標準執行,未經批準和公布的項目,一律不得實施征收。實施收費必須持有價格行政主管部門頒發的《收費許可證》,使用省財政部門統一制發的行政事業收費票據。

8、行政機關和具有管理公共事務職能的組織不得強制非公有制經濟主體代收各種費用。街道辦事處、居民委員會、村()民委員會等基層組織不得向所在區域內的非公有制經濟主體以各種名目進行攤派、收費、拉贊助。

9、中介服務機構接受行政機關的委托對非公有制經濟主體進行檢查、檢驗檢測、審查審核、咨詢、評估等活動,不得向其收取任何費用,所需檢查、檢驗檢測、審查審核、咨詢、評估等費用由委托機關支付。

禁止中介服務機構利用行政機關的職權,強制非公有制經濟主體接受服務或者強行收費。中介服務機構必須按照“自愿有償”的原則提供服務,根據規定標準收取費用。

()簡化行政許可程序

1、實行授權登記。非公有制經濟中的個體工商戶、獨資企業的注冊登記,改變以往工商所初審、縣級局審批發照的方式,授權工商所直接進行注冊登記。

2、放手發展小商業。農牧業區流動經營者和進城自產自銷農牧產品的,免于工商登記和收取有關稅費;城市社區服務業中從事小維修、小作坊、小家政、小報刊經營的經營者,辦理營業證即可經營,法律、法規另有規定除外。

3、自由選擇登記機關。非公有制企業辦理注冊登記手續時,自由選擇注冊登記機關。

4、充分運用電子政務,逐步實現網上辦公。各級政府要認真受理投資者以信函、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出的行政許可申請。政府各部門之間應當盡快做到信息互通和資源共享,提高政府辦事效率,降低管理成本,創新管理方式,方便人民群眾。

5、簡化項目審批。凡符合產業政策,產業規劃,不屬于政府投資的項目,區別不同情況實行核準或備案制;對非公有制企業進出口經營資格實行備案制。

6、簡化證、照年審手續。對年度誠信企業實行免檢,涉及食品衛生、安全生產管理、環境?;さ?,按法律、法規規定執行。

()貫徹平等準入、公平待遇原則

在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和技術合作、職稱評定、辦理證照、科研項目申報、專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅等方面,對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁,買行同等待遇。

()自愿參加各種組織和活動

非公有制經濟主體加入有關協會、團體,實行自愿原則,任何單位不得利用職權強行要求其參加或向其強行收取會費。

禁止行政機關和具有管理公共事務職能的組織向非公有制經濟主體亂評比、亂培訓和亂拉贊助。除法律、行政法規另有規定或國務院、省政府批準外,不得針對非公有制經濟主體舉辦地區性、行業性的各種活動,不得以任何形式強制其參加各種培訓、接受服務、購買指定產品,不得借評比、培訓名義向其收費、拉贊助。

()切實保障非公有制經濟的合法權益

1、各級政府及其有關部門必須依法?;し槍兄憑彌魈宓暮戲ㄈㄒ?,任何單位和個人不得侵犯其合法私有財產。

2、省政府法制辦、省經委、省工商局等部門要抓緊進行立法調研,通過修改和完善我省?;し槍兄憑煤戲ㄈㄒ嫻鬧?,將我省?;し槍兄憑煤戲ㄈㄒ婀ぷ髂扇敕ㄖ乒斕?。

3、凡非公有制經濟投資者符合投資地政府規定的落戶條件,公安機關應當及時為其辦理落戶手續。

()努力營造有利于非公有制經濟發展的輿論環境

要大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策與法律法規,宣傳非公有制經濟在社會主義現代化建設中的重要地位和作用,宣傳和表彰非公有制經濟中涌現出的先進典型,形成有利于非公有制經濟發展的良好社會輿論環境。

七、建立非公有制經濟發展指導和協調機制

()加強對發展非公有制經濟工作的領導

省政府成立加快發展非公有制經濟領導小組,負責研究、協調指導全省非公有制經濟發展中的重大問題,督促檢查各地非公有制經濟目標任務完成情況。領導小組辦公室設在省經委,負責擬定全省非公有制經濟發展規劃和相關的政策措施,并組織實施;負責全省非公有制經濟的運行和規范發展,并按照目標責任制的要求,進行組織協調和督促檢查,定期或不定期召開會議,及時溝通情況,研究落實有關工作,負責向領導小組報告工作。各地也要成立相應工作機構。

()充分發揮工商業聯合會(商會)、個私協會等社團組織的作用

各級工商聯(商會)要做好政府管理非公有制企業方面的助手,在非公有制經濟領域發展較為集中的行業大力發展和規范行業協會、同業公會等自律性組織,聯絡和指導他們實現自我教育、自我服務、自我管理、自我發展的目標。充分發揮工商聯(商會)、個私協會在組織展銷活動、幫助拓展國內外市場、推動行業振興、?;ず戲ㄈㄒ?、溝通政企、提高非公有制經濟自身素質等方面的重要作用,做好非公有制經濟人士的思想政治工作,幫助和引導非公有制經濟做實、做強、做大。

八、實施本政策措施的保障

()各級政府負責本政策措施的實施

各級政府要將非公有制經濟的發展納入國民經濟和社會發展規劃,加強對非公有制經濟的監測和分析。省政府有關部門要盡快研究制定促進非公有制資本進入壟斷行業、市政公用事業和基礎設施、社會事業等領域的具體辦法。各地、各部門要結合實際,依照各自職責,在2005101日前制定本地區、本部門實施本政策措施的具體措施或辦法。省政府每年對落實情況進行一次全面檢查。

各地、各部門要高度重視本政策措施的貫徹落實,建立各級非公有制經濟發展目標考核責任制,作為政府和領導班子年度政績考核目標內容。

各地區、各部門及其所屬單位,不得以任何理由拒不執行本政策措施規定。上級政府對下級政府、各級政府對其所屬部門違反本政策措施規定的,應當予以糾正,責令限時改正。各級政府和有關部門對下級政府及其所屬部門落實執行本政策措施各項規定中出現的問題,一經發現或經舉報查證屬實,應當依法追究其主要負責人的領導責任。

()建立投訴舉報機制,加大監察力度

監察機關依法監督檢查各級行政機關對本政策措施的落實情況,對落實不力、落實不完全、不兌現承諾、設置障礙,導致本政策措施規定無法兌現,以及相互推諉責任或在落實政策中刁難當事人的,必須依照行政工作人員行政過錯責任追究制度的規定,從嚴給予行政處分或辭退,同時追究其主要負責人的領導責任。

監察機關要盡快與相關單位聯合建立非公有制經濟投訴舉報機制,設立并公布舉報電話或電子郵箱、網址,及時受理和查處非公有制企業的投訴或舉報,公布查處結果。要把服務非公有制經濟作為行風評議的重要內容。

九、本政策措施的施行和解釋

()本政策措施自發布之日起實施。本政策措施在執行中的具體運用問題由省人民政府相關部門負責解釋

凡省內非公有制經濟主體均適用本政策措施規定。享受本政策措施各項優惠政策的企業和個人,應當遵守稅收、環境?;?、安全生產、國土資源和工商行政管理等有關規定,并自覺接受相關行政管理機關的監管。

()凡以往我省有關政策、規定與本政策措施不一致的,自本政策措施實施之日起一律停止執行

本政策措施未涉及的政策規定,仍按本省現行有效的其他政策規定執行;在本政策措施施行之前,已經享受本省有關優惠政策而優惠期限未滿的,仍按原優惠政策規定執行。

 
  打印此文 關閉窗口
來源:青海銀監局 責任編輯:
上一篇:青海省人民政府關于印發鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟加快發展的若干政策措施的通知
下一篇:青海銀行業支持小企業金融服務公約
關于我們 | 網站簡介 | 網站聲明 | 建站服務 | 聯系我們 | 廣告服務| 友情鏈接
網警110 极速飞艇 不良信息舉報中心 指導單位:中華人民共和國工業和信息化部中小企業司
主管單位:青海省經濟委員會中小企業發展局
承辦單位:西寧市企業技術創新服務中心
青ICP備05000331號
中國中小企業青海信息網
©2008 www.smeqh.gov.cn
{ganrao}